关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见

  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建造兵团分院,新疆生产建造兵团人民检察院、公安局、司法局:      为加大对妇人、孩童合法权益的司法保护,依法惩治拐卖妇人、孩童违法,现将最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治拐卖妇人孩童违法的定见》印发给你们,请仔细遵循实行。      最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部      二○一○年三月十五日      为加大对妇人、孩童合法权益的司法保护力度,遵循落实《中国对立拐卖妇人孩童举动计划(2008-2012)》,依据刑法、刑事诉讼法等有关法令及司法解释的规则,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部就依法惩治拐卖妇人、孩童违法提出如下定见:      一、全体恳求      1.依法加大冲击力度,保证社会谐和安稳。自1991年全国范围内展开冲击拐卖妇人、孩童违法专项举动以来,侦破并依法处理了一大批拐卖妇人、孩童违法案子,违法分子遭到依法严惩。2008年,全国法院共审结拐卖妇人、孩童违法案子1353件,比2007年上升9.91%;判定发作法令效力的违法分子2161人,同比增加11.05%,其间,被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的1319人,同比增加10.1%,重刑率为61.04%,高出同期全部刑事案子重刑率45.27个百分点文章来源:博彩更多http://www.ycssyzx.com/gaming/2009年,全国法院共审结拐卖妇人、孩童违法案子1636件,比2008年上升20.9%;判定发作法令效力的违法分子2413人,同比增加11.7%,其间被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的1475人,同比增加11.83%。      可是,有必要清醒地认识到,由于种种缘由,这些年,拐卖妇人、孩童违法在有些区域有所上升的气势仍未得到有用遏止。此类违法严峻侵略被拐卖妇人、孩童的人身权力,致使很多家庭骨肉分离,甚至家破人亡,严峻损害社会谐和安稳。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当从保护人民群众切身利益、保证社会谐和安稳的全局动身,进一步依法加大冲击力度,坚决有用遏止拐卖妇人、孩童违法的上升气势。      2.重视协作协作,构成有用合力。人民法院、人民检察院、公安机关应当各司其职,各负其责,相互支持,相互协作,一起提高案子处理的质量与效率,保证办案的法令作用与社会作用的一致;司法行政机关应当实在做好有关案子的法令援助作业,保护当事人的合法权益博彩网各地司法机关要一致思维认识,进一步加强涉案地域协谐和有些协作,努力构成依法严惩拐卖妇人、孩童违法的全体合力。      3.精确遵循方针,保证办案作用。拐卖妇人、孩童违法通常触及多人、多个环节,要依据宽严相济刑事方针和罪恶刑相适应的刑法基本准则,归纳思考违法分子在一起违法中的位置、作用及人身危险性的巨细,依法精确量刑。关于违法集团的首要分子、安排策划者、屡次参与者、拐卖多人者或许具有累犯等从严、从重处分情节的,有必要要点冲击,坚决依法严惩。关于罪过严峻,依法应当判处重刑甚至死刑的,坚决依法判处。要重视根除“买方市场”,从源头上遏止拐卖妇人、孩童违法。关于收购被拐卖的妇人、孩童,依法应当追查刑事责任的,坚决依法追查。一起,关于具有从宽处分情节的,要在归纳思考违法事实、性质、情节和损害程度的基础上,依法从宽,表现方针,以分化瓦解违法,鼓舞违法人悔过自新。      二、统辖      4.拐卖妇人、孩童违法案子依法由违法地的司法机关统辖。拐卖妇人、孩童违法的违法地包含拐出地、中转地、拐入地以及拐卖活动的途经地博彩网站假如由违法嫌疑人、被告人居住地的司法机关统辖更为适宜的,能够由违法嫌疑人、被告人居住地的司法机关统辖。      5.几个区域的司法机关都有权统辖的,通常由最早受理的司法机关统辖。违法嫌疑人、被告人或许被拐卖的妇人、孩童人数较多,触及多个违法地的,能够移交首要违法地或许首要违法嫌疑人、被告人居住地的司法机关统辖。      6.相对固定的多名违法嫌疑人、被告人别离在拐出地、中转地、拐入地施行某一环节的违法行动,违法所跨地域较广,全案集中统辖有艰难的,能够由拐出地、中转地、拐入地的司法机关对不一样违法分子别离施行的拐出、中转和拐入违法行动别离统辖。      7.对统辖权发作争议的,争议各方应当本着有利于敏捷查清违法事实,及时挽救被拐卖的妇人、孩童,以及便于申述、审判的准则,在法定期间内赶快洽谈解决;洽谈不成的,报请一起的上级机关断定统辖。      正在侦办中的案子发作统辖权争议的,在上级机关作出统辖决议前,受案机关不得停止侦办作业。      三、立案      8.具有下列景象之一,经检查,契合统辖规则的,公安机关应当当即以刑事案子立案,敏捷展开侦办作业:      (1)接到拐卖妇人、孩童的报案、指控、告发的;      (2)接到孩童失踪或许已满十四周岁不满十八周岁的妇人失踪报案的;      (3)接到已满十八周岁的妇人失踪,也许被拐卖的报案的;      (4)发现流浪、乞讨的孩童也许系被拐卖的;      (5)发现有收购被拐卖妇人、孩童行动,依法应当追查刑事责任的;      (6)标明也许有拐卖妇人、孩童违法事实发作的别的景象的。      9.公安机关在作业中发现违法嫌疑人或许被拐卖的妇人、孩童,不管案子是不是归于自个统辖,都应当首要采纳紧急措施。经检查,归于自个统辖的,依法立案侦办;不归于自个统辖的,及时移交有统辖权的公安机关处理。      10.人民检察院要加强对拐卖妇人、孩童违法案子的立案监督,保证有案必立、有案必查。      四、依据      11.公安机关应当按照法定程序,全部搜集能够证实违法嫌疑人有罪或许无罪、违法情节轻重的各种依据。      要格外重视搜集、固定生意妇人、孩童违法行动交易环节中钱款的存取证明、违法嫌疑人的通话清单、乘坐交通工具往来有关本地的票证、被拐卖孩童的DNA鉴定结论、有关监控录像、电子信息等客观性依据。      取证作业应当及时,避免时过境迁,难以补偿。      12.公安机关应当高度重视并进一步加强DNA数据库的建造和完善。对失踪孩童的爸爸妈妈,或许疑似被拐卖的孩童,应当及时收集血样进行查验,经过全国DNA数据库,为查获违法,帮忙被拐卖的孩童及时回归家庭供给科学依据。      13.拐卖妇人、孩童违法所涉区域的办案单位应当加强协作协作。需要到异地调查取证的,有关司法机关应当密切协作;需要进一步弥补查验的,应当积极支持。      五、定性      14.违法嫌疑人、被告人参与拐卖妇人、孩童违法活动的多个环节,只要有些环节的违法事实查验清楚、依据确实、充沛的,能够对该环节的违法事实依法予以确定。      15.以出卖为意图强抢孩童,或许捡拾孩童后予以出卖,契合刑法第二百四十条第二款规则的,应当以拐卖孩童罪论处。      以抚育为意图偷盗婴幼儿或许诱骗孩童,以后予以出卖的,以拐卖孩童罪论处。      16.以不合法获利为意图,出卖亲生后代的,应当以拐卖妇人、孩童罪论处。      17.要严厉差异借送养之名出卖亲生后代与民间送养行动的边界博彩网站排名差异的关键在于行动人是不是具有不合法获利的意图。应当经过检查将后代“送”人的布景和缘由、有无收取金钱及收取金钱的多少、对方是不是具有抚育意图及有无抚育才能等事实,归纳判别行动人是不是具有不合法获利的意图。      具有下列景象之一的,能够确定归于出卖亲生后代,应当以拐卖妇人、孩童罪论处:      (1)将生育作为不合法获利手法,生育后即出卖后代的;      (2)明知对方不具有抚育意图,或许底子不思考对方是不是具有抚育意图,为收取金钱将后代“送”给别人的;      (3)为收取显着不归于“养分费”、“谢谢费”的巨额金钱将后代“送”给别人的;      (4)别的足以反映行动人具有不合法获利意图的“送养”行动的。      不是出于不合法获利意图,而是迫于日子艰难,或许受重男轻女思维影响,私自将没有独立日子才能的后代送给别人抚育,包含收取少数“养分费”、“谢谢费”的,归于民间送养行动,不能以拐卖妇人、孩童罪论处。对私自送养导致后代身心健康遭到严峻损害,或许具有别的恶劣情节,契合遗弃罪特征的,能够遗弃罪论处;情节显着细微损害不大的,可由公安机关依法予以行政处分。      18.将妇人拐卖给有关场所,致使被拐卖的妇人被迫卖淫或许从事别的色情效劳的,以拐卖妇人罪论处。      有关场所的运营管理人员事前与拐卖妇人的违法人通谋的,对该运营管理人员以拐卖妇人罪的共犯论处;一起构成拐卖妇人罪和安排卖淫罪的,择一重罪论处。      19.医疗机构、社会福利机构等单位的作业人员以不合法获利为意图,将所治疗、保养、抚育的孩童贩卖给别人的,以拐卖孩童罪论处。      20.明知是被拐卖的妇人、孩童而收购,具有下列景象之一的,以收购被拐卖的妇人、孩童罪论处;一起构成别的违法的,按照数罪并罚的规则处分:      (1)收购被拐卖的妇人后,违背被收购妇人的志愿,阻止其回来原居住地的;      (2)阻止对被收购妇人、孩童进行挽救的;      (3)不合法掠夺、约束被收购妇人、孩童的人身自由,情节严峻,或许对被收购妇人、孩童有强奸、损伤、凌辱、优待等行动的;      (4)所收购的妇人、孩童被挽救后又再次收购,或许收购多名被拐卖的妇人、孩童的;      (5)安排、诱骗、逼迫被收购的妇人、孩童从事乞讨、苦役,或许偷盗、传销、卖淫等违法违法活动的;      (6)形成被收购妇人、孩童或许其亲属重伤、逝世以及别的严峻结果的;      (7)具有别的严峻情节的。      被追诉前主意向公安机关报案或许向有关单位反映,情愿让被收购妇人回来原居住地,或许将被收购孩童送回其家庭,或许将被收购妇人、孩童交给公安、民政、妇联等机关、安排,没有别的严峻情节的,能够不追查刑事责任。      六、一起违法      21.明知别人拐卖妇人、孩童,依然向其供给被拐卖妇人、孩童的健康证明、出生证明或许别的帮忙的,以拐卖妇人、孩童罪的共犯论处。      明知别人收购被拐卖的妇人、孩童,依然向其供给被收购妇人、孩童的户籍证明、出生证明或许别的帮忙的,以收购被拐卖的妇人、孩童罪的共犯论处,可是,收购人未被追查刑事责任的在外。      确定是不是“明知”,应当依据证人证言、违法嫌疑人、被告人及其同案人供述和辩解,联系供给帮忙的人次,以及是不是显着违背有关规章制度、作业流程等,予以归纳判别。      22.明知别人系拐卖孩童的“人贩子”,依然使用从事治疗、福利救助等作业的便当或许了解被拐卖方状况的条件,居间介绍的,以拐卖孩童罪的共犯论处。      23.关于拐卖妇人、孩童违法的共犯,应当依据各被告人在一起违法中的分工、位置、作用,参与拐卖的人数、次数,以及分赃数额等,精确差异主从犯。      关于安排、领导、指挥拐卖妇人、孩童的某一个或许某几个违法环节,或许积极参与施行诱骗、劫持、收购、贩卖、接送、中转妇人、孩童等违法行动,起首要作用的,应当确定为主犯。      关于仅供给被拐卖妇人、孩童信息或许有关证明文件,或许进行居间介绍,起辅佐或许非必须作用,没有获利或许获利较少的,通常可确定为从犯。      关于各被告人在一起违法中的位置、作用差异不显着的,能够不差异主从犯。      七、一罪与数罪      24.拐卖妇人、孩童,又奸污被拐卖的妇人、孩童,或许诱骗、逼迫被拐卖的妇人、孩童卖淫的,以拐卖妇人、孩童罪处分。      25.拐卖妇人、孩童,又对被拐卖的妇人、孩童施行成心杀戮、损伤、猥亵、凌辱等行动,构成别的违法的,按照数罪并罚的规则处分。      26.拐卖妇人、孩童或许收购被拐卖的妇人、孩童,又安排、唆使被拐卖、收购的妇人、孩童进行违法的,以拐卖妇人、孩童罪或许收购被拐卖的妇人、孩童罪与其所安排、唆使的罪数罪并罚。      27.拐卖妇人、孩童或许收购被拐卖的妇人、孩童,又安排、唆使被拐卖、收购的未成年妇人、孩童进行偷盗、欺诈、争夺、敲诈勒索等违背治安管理活动的,以拐卖妇人、孩童罪或许收购被拐卖的妇人、孩童罪与安排未成年人进行违背治安管理活动罪数罪并罚。      八、惩罚适用      28.关于拐卖妇人、孩童违法集团的首要分子,情节严峻的主犯,累犯,偷盗婴幼儿、强抢孩童情节严峻,将妇人、孩童卖往境外情节严峻,拐卖妇人、孩童多人屡次、形成伤亡结果,或许具有别的严峻情节的,依法从重处分;情节格外严峻的,依法判处死刑。      拐卖妇人、孩童,并对被拐卖的妇人、孩童施行成心杀戮、损伤、猥亵、凌辱等行动,数罪并罚决议实行的惩罚应当依法表现从严。      29.关于拐卖妇人、孩童的违法分子,应当重视依法适用产业刑,并实在加大实行力度,以强化惩罚的特别防止与通常防止作用。      30.犯收购被拐卖的妇人、孩童罪,对被收购妇人、孩童施行违法违法活动或许将其作为牟利工具的,处分时应当依法表现从严。      收购被拐卖的妇人、孩童,对被收购妇人、孩童没有施行糟蹋、优待行动或许与其已构成安稳的婚姻家庭关系,但仍应依法追查刑事责任的,通常应当从轻处分;契合缓刑条件的,能够依法适用缓刑。      收购被拐卖的妇人、孩童,违法情节细微的,能够依法免予刑事处分。      31.多名家庭成员或许亲朋一起参与出卖亲生后代博彩排名或许“买人为妻”、“买人为子”构成收购被拐卖的妇人、孩童罪的,通常应当在归纳调查犯意提起、各行动人在违法中所起作用等情节的基础上,依法追查其间罪恶较重者的刑事责任。关于别的情节显着细微损害不大,不认为是违法的,依法不追查刑事责任;必要时能够由公安机关予以行政处分。      32.具有从犯、自首、建功等法定从宽处分情节的,依法从轻、减轻或许革除处分。      对被拐卖的妇人、孩童没有施行糟蹋、优待等违法违法行动,或许能够帮忙挽救被拐卖的妇人、孩童,或许具有别的裁夺从宽处分情节的,能够依法酌情从轻处分。      33.一起具有从严和从宽处分情节的,要在归纳调查拐卖妇人、孩童的手法、拐卖妇人、孩童或许收购被拐卖妇人、孩童的人次、损害结果以及被告人片面恶性、人身危险性等要素的基础上,联系本地此类违法发案状况和社会治安状况,决议对被告人全体从严或许从宽处分。      九、涉外违法      34.要进一步加大对跨国、跨境拐卖妇人、孩童违法的冲击力度。加强双边或许多边“反拐”世界交流与协作,加强对被跨国、跨境拐卖的妇人、孩童的救助作业。按照中国订立或许参与的世界公约的规则,积极行使所享有的权力,实行所承当的责任,及时恳求或许供给各项司法帮忙,有用遏止跨国、跨境拐卖妇人、孩童违法。